ПЕНСІЙНА РЕФОРМА

ПЕНСІЙНА РЕФОРМА: ОСНОВНІ ЗМІНИ

Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 № 2148-VIII передбачає наступні нововведення:

1. Відновлено виплату пенсій у повному розмірі працюючим пенсіонерам з 01 жовтня 2017 року.
Пенсії виплачуються без урахування одержуваної особою заробітної плати (доходу). Це правило стосується в тому числі й осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та осіб, звільненим з військової служби.

2. Встановлено вимогу щодо перерахунку призначених пенсій з 01 жовтня 2017 року.
Призначені раніше пенсії з 01 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014, 2015 та 2016 роки (3 764,40 грн.) із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

3. Змінено та доповнено перелік осіб, які підлягають загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню.
Загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню підлягають, зокрема:

• працівники (незалежно від організаційно-правової форми роботодавця);
• особи, які виконують роботи (надають послуги) за договорами цивільно-правового характеру (незалежно від організаційно-правової форми замовника);
• фізичні особи – підприємці (незалежно від системи оподаткування);
• особи, які провадять незалежну професійну діяльність (адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, артисти, медики тощо);
• особи, які отримують допомогу по тимчасовій непрацездатності, а також особи, які отримують допомогу у зв’язку з вагітністю та пологами;
• члени фермерського господарства, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню на інших підставах, та ін.

4. Запроваджується персоніфікований облік у системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.
Персоніфікований облік у системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування здійснюється з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про страхові виплати.
На кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, якій присвоюється унікальний номер.
Персональна електронна облікова картка застрахованої особи містить, зокрема, відомості про страховий стаж, заробітну плату (дохід, грошове забезпечення), розмір сплачених страхових внесків, участь застрахованої особи в накопичувальній системі пенсійного страхування, стан накопичувального пенсійного рахунку.
Персоніфіковані відомості про застраховану особу зберігаються в Пенсійному фонді протягом усього життя особи, а після її смерті - протягом 75 років на паперових носіях та/або в електронній формі.
Персоніфіковані відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески подаються до Пенсійного фонду роботодавцями, підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію.
Відомості про фізичних осіб - підприємців та осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, подаються безпосередньо зазначеними особами.

5. Поетапне збільшення тривалості страхового стажу для призначення пенсії за віком.
До кінця 2017 року застраховані особи віком 60 років мають право на призначення пенсії за наявності страхового стажу не менше 15 років. З 01 січня 2018 року право на призначення пенсії після досягнення віку 60 років матимуть особи за наявності страхового стажу не менше 25 років. У подальшому тривалість страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком, буде щорічно збільшуватися на 1 рік (з 25 до 35 років) протягом 10 років (з 2018 по 2028 рік). У результаті, з 01 січня 2028 року право на пенсію у віці 60 років отримають особи із страховим стажем понад 35 років.
У разі відсутності вище зазначеного страхового стажу, з 01 січня 2018 року особа отримує право на пенсію з 63 років за наявності страхового стажу від 15 до 25 років. Надалі страховий стаж для виходу на пенсію з 63 років щороку збільшується на 1 рік та у 2028 році становитиме від 25 до 35 років.
З 01 січня 2028 року, у разі наявності 40 і більше календарних років страхового стажу, пенсія призначається незалежно від віку.Особам, які не будуть мати 15 років страхового стажу, замість пенсії виплачуватимуть державну соціальну допомогу.

	Страховий стаж, роки
Вік особи	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028
60р.	15	25	26	27	28	29	30	31	32	33	34	35
63р.	-	15-25	16-26	17-27	18-28	19-29	20-30	21-31	22-32	23-33	24-34	25-35
65р.	-	-	15-16	15-17	15-18	15-19	15-20	15-21	15-22	15-23	15-24	15-25

6. Уточнено правила обрахунку страхового стажу.
До страхового стажу включаються періоди:
1) ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку:
- з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб’єкта підприємницької діяльності;
- з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску);
2) проходження військової служби по 31 грудня 2017 року включно;
3) перебування у відпустці у зв’язку з вагітністю та пологами з 1 січня 2004 року по 30 червня 2013 року включно;
4) перебування у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку з 1 січня 2004 року до часу запровадження сплати страхових внесків (єдиного внеску) за жінок, які перебувають у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

7. Регламентовано мінімальний розмір пенсії.
Мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом (з 01 січня 2018 року - 1373 грн.*)
За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток.
* згідно проектом закону про Державний бюджет на 2018 рік

8. Обмежено максимальний розмір пенсій окремих категорій громадян.
Максимальний розмір пенсії державних службовців, суддів, прокурорів, народних депутатів України не може перевищувати 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (13 730 грн.). Водночас, до 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії цим особам не може перевищувати 10740 гривень.

9. Передбачена можливість купівлі страхового стажу, якого не вистачає для виходу на пенсію.
Договором про добровільну участь може бути передбачена одноразова сплата особою єдиного внеску за попередні періоди, в яких особа не підлягала загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню. При цьому, сума сплаченого єдиного внеску за кожен місяць не може бути меншою за мінімальний страховий внесок, помножений на коефіцієнт 2.

10. Запланований старт накопичувальної системи пенсійного страхування з 2019 року.
Учасниками накопичувальної системи пенсійного страхування стануть особи, які станом на 01 січня 2019 року підлягатимуть загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню.
Разом з тим, застраховані особи, яким на 01 січня 2019 року залишиться менше 10 років до досягнення пенсійного віку, матимуть право не сплачувати страхові внески до накопичувальної системи пенсійного страхування.
Особи, які досягнуть пенсійного віку у 2019 році, не зможуть бути платниками страхових внесків до Накопичувального фонду.
Кабінету Міністрів України повинен до 01 липня 2018 року забезпечити створення інституційних компонентів функціонування накопичувальної системи пенсійного страхування.

11. Зміни щодо єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування (ЄСВ) з 01 січня 2018 року:

• максимальна база нарахування ЄСВ становитиме 15 мінімальних заробітних плат (55845 грн.) замість 25 розмірів прожиткового мінімуму (44050 грн.);
• платниками ЄСВ стають члени фермерських господарств, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню на інших підставах (зараз вони мають право на добровільну сплату ЄСВ);
• фізичні особи - підприємці і члени фермерського господарства, які отримують пенсію за віком або соціальну допомогу чи є особами з інвалідністю, звільняються від сплати ЄСВ за себе;
• фізичні особи-підприємці, особи, які провадять незалежну професійну діяльність, члени фермерських господарств, зобов’язані сплачувати ЄСВ, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом (зараз фізичні особи-підприємці на загальній системі оподаткування сплачують ЄСВ раз на рік до 10 лютого, а особи, які провадять незалежну професійну діяльність, – до 01 травня);
• платники єдиного податку I групи втрачають право на сплату половинної (0,5) ставки мінімального страхового внеску ЄСВ (352 грн.) і сплачуватимуть його в повному мінімальному розмірі (819 грн.).

12. Встановлена квота для працевлаштування працівників передпенсійного віку.
Для працевлаштування осіб, яким до настання права на пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" залишилося 10 і менше років, підприємствам, установам та організаціям з чисельністю штатних працівників від 8 до 20 осіб встановлюється квота у розмірі не менше 1 особи у середньообліковій чисельності штатних працівників.

13. Розширено перелік осіб, які підлягають страхуванню на випадок безробіттю.
Страхуванню на випадок безробіття підлягають:
- особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), включаючи тих, які проходять альтернативну (невійськову) службу;
- особи, які виконують роботи (надають послуги) на умовах цивільно-правового договору чи на інших підставах, передбачених законом;
- військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби) та інші особи, які проходять службу та отримують грошове забезпечення;
- особи, які провадять незалежну професійну діяльність;
- фізичні особи – підприємці;
- члени фермерського господарства, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню на інших підставах.

14. Обмежено розміри соціальної допомоги.
Допомога по тимчасовій непрацездатності не може перевищувати мінімальної заробітної плати, встановленої на час настання страхового випадку.
Допомога по вагітності та пологах не може перевищувати 2 розмірів мінімальної заробітної плати та бути меншою розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на час настання страхового випадку.
Максимальний розмір щомісячної страхової виплати при нещасному випадку не повинен перевищувати 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

15. Врегульовано порядок оформлення листків непрацездатності самозайнятих осіб.
Підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є листок непрацездатності.
У разі роботи за сумісництвом, за трудовим договором (контрактом) одночасно із здійсненням підприємницької чи іншої діяльності підставою для призначення допомоги є копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою (за наявності) за основним місцем роботи.
Для застрахованих осіб, які одночасно здійснюють підприємницьку та іншу діяльність і не працюють на умовах трудового договору (контракту), копію листка непрацездатності засвідчує установа охорони здоров’я, яка його видає.

16. Посилено контроль за справлянням збору на обов’язкове державне пенсійне страхування при нотаріальному посвідченню договорів купівлі-продажу нерухомого майна.
Нотаріальне посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється виключно за наявності документального підтвердження сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування. Суми збору у розмірі 1% вартості нерухомого майна сплачуються покупцем нерухомості за місцем розташування державної нотаріальної контори або робочого місця приватного нотаріуса.
При цьому, нотаріуси щокварталу, до 20 числа місяця, що настає за звітним кварталом, подають до органів Пенсійного фонду України звіт про укладені договори купівлі-продажу нерухомого майна, включаючи інформацію про вартість такого майна та суму сплаченого збору на обов’язкове державне пенсійне страхування в порядку та за формою, визначеними Кабінетом Міністрів України.

17. Визначено коло непрацездатних громадян.
Непрацездатні громадяни – це:
- особи, які досягли встановленого законом пенсійного віку;
- особи з інвалідністю, у тому числі діти з інвалідністю,
- особи, які мають право на пенсію у зв’язку з втратою годувальника.




Роман Качановський | Юрист
https://www.facebook.com/romakachanovskyi